El Instituto Nacional Electoral (INE) ya analiza cómo frenar —o al menos registrar— los actos anticipados de campaña que han surgido dentro de los partidos políticos, especialmente después de los criterios recientes del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
INE alista reglas contra actos anticipados de campaña. La discusión surge luego de que el tribunal avalara los llamados procesos “internos inéditos”. Utilizados por los partidos para definir candidaturas rumbo a las elecciones de 2024. Ante este escenario, el INE busca establecer nuevas reglas que permitan vigilar estas actividades y, en su caso, aplicar sanciones.
La propuesta principal consiste en que los partidos informen al INE sobre toda la propaganda relacionada con estos procesos internos. Esto permitiría incluir dichos gastos dentro de los reportes de ingresos y egresos, lo que sería clave para detectar posibles rebasamientos de topes de gasto durante el proceso electoral 2026-2027. INE alista reglas contra actos anticipados de campaña.
El consejero Arturo Castillo Loza, presidente de la comisión de Quejas y Denuncias del INE, reconoció que el margen de acción del instituto es limitado.
“El principal problema lo tenemos en los criterios de la sala superior del TEPJF, (máxima instancia de decisión en materia electoral) que se apartó de su propia doctrina aplicada durante15 años y decidió señalar que sólo son actos anticipados los que cumplen con la formalidad inexcusable de llamar al voto”, dijo.
Durante 2023, cuando los partidos comenzaron a perfilar a sus candidatos sin reconocerlos formalmente como tales, la mayoría de los magistrados optó por no prohibir estas prácticas. Solo la magistrada Janine Otálora advirtió que podrían constituir fraudes a la ley. En cambio, el tribunal pidió al INE enfocarse en la regulación financiera de estas actividades.
INE alista reglas contra actos anticipados de campaña
Castillo explicó que, con base en esa sentencia, el INE “no puede hacer mucho”. Ya que no todos los actos previos al proceso electoral se consideran anticipados de campaña o precampaña.
Aun así, subrayó la importancia de contar con herramientas que permitan reducir los efectos de estas prácticas.
“Es una ironía”, añadió, porque sí podrían sancionarse los procesos internos de los partidos si se evaluaran con base en el criterio que regía en 2024, cuando había “equivalentes funcionales” que permitían hacer una interpretación de la realidad, aun cuando los políticos no hicieran llamados explícitos al voto.
Añadiendo, que:
“Desde mi perspectiva, lo que está pasando son evidentemente actos encaminados a posicionar a aspirantes a candidaturas. Pero la nueva realidad jurídica que tenemos es que, precisamente por las sentencias y los precedentes del tribunal, ahora nos tenemos que atener a una interpretación sumamente restrictiva”, señaló.
INE alista reglas contra actos anticipados de campaña. Ante este panorama, el INE plantea adelantar lineamientos antes del arranque del proceso electoral en septiembre próximo. La idea es reducir posibles afectaciones a la equidad de la contienda.
Entre las medidas destaca la propuesta de “etiquetar todo”. Es decir, que los partidos reporten cada evento y clasifiquen toda su propaganda.
“Si no la etiquetas, se baja. Me tienes que avisar de todos los eventos para que yo los fiscalice; no es novedad, ya vienen en los lineamientos de la vez pasada; no usar prerrogativas de radio y televisión para promocionar estos procesos. Esto es muy importante para disminuir el alcance de los mecanismos, de cara al periodo de campaña”.
Con estas acciones, el INE busca tener mayor control sobre los movimientos internos de los partidos y evitar que se adelanten, en la práctica, las campañas electorales.
